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尽管该草案没有给出明确的有偿续期办法,业界却传出北京市将按照1300元每平米的价格,征收土地使用权的续约费,这相当于100平米的居民住宅在土地使用满70年后将征收13万元的费用进行续约。虽然该说法一直未被官方证实,但却引起社会各界的广泛关注:一方面,征收费用并没有与当时的经济形势挂钩,没有考虑地方政府的财政收支情况,这显然不够合理;另一方面,这样的规定,引起广大购房者的强烈不满,著名的房地产网站“焦点房地产网”的调查显示:80%的网友对有偿续期持反对态度,他们认为公民付款购买了住宅,此住宅即是公民私有财产,应免费续约,而对于1300元每平米的续约费,70%的网友认为这个价格不合理。
在我国,土地所有权属于国家,在市场上可交易的仅是土地的使用权和房屋的所有权,土地的所有权是不能够交易的。正是因为这种特殊性,我们很难借鉴国外的相关管理办法,对于土地使用权的有偿续约,尽管有众多难题有待解决,我们必须在土地国有的基础上,制定一系列相关的政策,完成土地使用权由“无偿自动续期”到“按照规定续期”的转变。有偿续期政策的出台,对于明确国家土地政策、保证地方财政收支、指引房地产市场的健康发展都有重要的意义。
3. 土地使用权续约费的财政收入按照一定标准用于保障性住房建设,并保障低收入群体的生活标准。社会民众对于征收土地使用权续约费最大的争议便在于70年后,这笔续约费又将成为家庭的重大经济负担。因此,在相关政策出台时,应该明确这部分财政收入的用途,一方面加大力度建设廉租房、经济适用房、两限房等保障性住房;另一方面对低收入群体进行补助,由政府垫付给他们部分土地使用权续约费,保障低收入群体的正常生活。而相关支出应该进行公示,真正做到取之于民用之于民。
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